美国海关与边境保护局（CBP）4月14日表示，已基本完成向进口商大规模退款的报关系统新功能第一阶段研发，将于美东时间4月20日启动相关关税退款工作。该机构计划采用分阶段开发模式部署关税退款系统，在后续阶段将针对更复杂的业务场景增设更多功能。据悉，本次关税退款规模巨大，涉及金额约1660亿美元，覆盖约5300万笔报关记录，涉及33万家进口企业，部分测算甚至认为总规模可能在1680亿至1820亿美元之间，是美国历史上规模最大的关税退还行动。
事情的起点要追溯到2026年初。美国最高法院在2月作出关键裁定，认为特朗普政府此前依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）对部分进口商品加征关税的做法缺乏充分法律依据。换言之，这些关税在法律层面站不住脚。美国国际贸易法院在3月进一步明确，相关部门需要对已征收的关税进行退还，并可能附带利息补偿。这一连串司法动作，为此次大规模退款铺平了道路。
美国海关与边境保护局（CBP）为此推出了名为CAPE的电子退款系统。与以往逐笔申请、逐笔审核的传统模式不同，该系统将对符合条件的关税进行自动汇总，并通过电子转账的方式直接退还给企业，大幅提升处理效率。此次关税退款的对象是“进口商记录人”，也就是在海关申报中承担关税责任的企业主体。这意味着普通消费者并不会直接收到这笔钱。
目前来看，这笔钱规模巨大，退起来并不轻松。首先，它不会一夜之间全部到账。按照计划，系统将分阶段处理。美国海关与边境保护局14日表示，截至4月9日，约有56497家进口商完成了接收受法院裁决影响的关税电子退款的流程，总金额达1270亿美元。分析人士表示，剩下的退款部分可能还需更多时间。而一些复杂案件，比如已经结算完毕的关税，还可能需要人工介入，甚至走法律流程。换言之，这场“退款盛宴”，也是一场耐力赛。
其次，这笔钱也不是“自动到账”的。企业需要主动注册系统、提交相关声明，否则就有可能错过这波“历史级红包”。据悉，虽然已经有数万家企业申请，但相比总量，仍有不少企业还在观望甚至犹豫。特别是中小企业，有的觉得流程复杂、成本不低，干脆“佛系躺平”。
第三，关于退款时间，官方尚未给出统一到账周期。现有信息显示，部分退款可能在45天左右完成，但整体仍取决于分阶段推进情况，部分企业可能需要更长时间。此外，监管方面，美国国际贸易法院要求政府持续提交进展报告，例如在4月下旬披露执行情况。
经济学家表示，美国此次关税退款既是对过去政策的修正，也是对未来政策的一次提醒。对于企业而言，这是缓解压力、改善财务状况的契机；对于市场而言，这是一股不可忽视的流动性来源；而对于政策制定者而言，则是一堂关于权力边界与制度约束的现实课程。
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